Union Budget 2021 | നൂറു വർഷത്തിൽ ഒരിക്കൽ മാത്രം സംഭവിച്ച ബജറ്റ്; ആവർത്തിക്കുമോ 1991?
മിക്ക ഉൽപ്പന്നങ്ങൾക്കും വ്യാവസായിക ലൈസൻസിംഗ് നിർത്തലാക്കാൻ ഇത് നിർദ്ദേശിച്ചു. വിവരണാതീതമായ പത്രക്കുറിപ്പിലൂടെ വാണിജ്യ മന്ത്രാലയം അത് പിന്നീട് നടപ്പാക്കി
nirmala-sitharaman
- News18 Malayalam
- Last Updated :
ലത വെങ്കിടേഷ്
രാജ്യത്തെ ബജറ്റ് ചരിത്രത്തിൽ ഏറെ ചർച്ചയായതാണ് 1991ലെ ബജറ്റ്. നൂറു വർഷത്തിനിടെ ഒരിക്കൽ മാത്രമാണ് അതുപോലെ ഒരു ബജറ്റിന് രാജ്യം സാക്ഷിയായത്. സാമ്പത്തിക വളർച്ചയ്ക്ക് ഗതിവേഗമേകിയ നവ ഉദാരവത്കരണ നയങ്ങളാണ് ആ ബജറ്റിനെ ശ്രദ്ധേയമാക്കിയത്. അതുപോലെയൊരു ബജറ്റ് വീണ്ടും ആവർത്തിക്കുമോയെന്നാണ് ഏവരും ഉറ്റുനോക്കുന്നത്. എന്നാൽ 1991 ആവർത്തിക്കുകയെന്നത് അത്ര എളുപ്പമല്ലാ എന്നാണ് ചിലർ വാദിക്കുന്നത്.
ഒന്നാമതായി, 1991 ഒരു ബജറ്റിനെ സൂചിപ്പിക്കുന്നില്ല, മറിച്ച് 1991 ലെ ബജറ്റ് അജണ്ട നിശ്ചയിച്ച് പ്രക്രിയ ആരംഭിച്ചാലും മുഴുവൻ ഘട്ടങ്ങളും പൂർത്തിയാക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഏറ്റവും പ്രധാനമായി, ആ ബജറ്റും തുടർന്നുള്ള നടപടികളും കേന്ദ്രസർക്കാരിന്റെ പരിധിയിൽ വരുന്ന കാര്യങ്ങളിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിച്ചു. ഉദാഹരണത്തിന്, മിക്ക ഉൽപ്പന്നങ്ങൾക്കും വ്യാവസായിക ലൈസൻസിംഗ് നിർത്തലാക്കാൻ ഇത് നിർദ്ദേശിച്ചു. വിവരണാതീതമായ പത്രക്കുറിപ്പിലൂടെ വാണിജ്യ മന്ത്രാലയം അത് പിന്നീട് കൈമാറി.
ഇറക്കുമതി തീരുവ കുറയ്ക്കുന്നതിനായി രാജ ചെല്ലയ്യ കമ്മിറ്റി രൂപീകരിക്കുന്നതായി 1991 ലെ ബജറ്റ് പ്രഖ്യാപിച്ചു. ഡോ. ചെല്ലയ്യ പിന്നീട് ഒരു റോഡ് മാപ്പ് നൽകി, അത് 200 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് (അതെ, നിങ്ങൾ കേട്ടത് ശരിയാണ്) അഞ്ച് വർഷത്തിനുള്ളിൽ 30 ശതമാനമായി കുറച്ചിട്ടുണ്ട്. കാലക്രമേണ സർക്കാർ അഡ്‌ഹോക് ട്രഷറി ബില്ലുകൾ നിർത്തലാക്കുമെന്ന് 1991 ലെ ബജറ്റ് പ്രഖ്യാപിച്ചു, ഇത് കേന്ദ്ര സർക്കാരിനെ അക്ഷരാർത്ഥത്തിൽ പരിമിതികളില്ലാതെ ബാങ്കുകളിൽ നിന്നും റിസർവ് ബാങ്കിൽ നിന്നും വായ്പയെടുക്കാൻ അനുവദിച്ചു. അടുത്ത പത്ത് വർഷത്തിനുള്ളിൽ ഇത് വിതരണം ചെയ്യപ്പെട്ടു, എന്നാൽ അതിനുശേഷം ഇത് സാമ്പത്തിക ഇടപാടുകളിൽ മാർക്കറ്റ് അച്ചടക്കം പാലിക്കാൻ സർക്കാരിന് പൂർണമായും സാധിച്ചിട്ടില്ല.
ശ്രദ്ധിക്കേണ്ട പ്രധാന കാര്യം, ഈ നടപടികളെല്ലാം കേന്ദ്രസർക്കാരിന്റെ പരിധിയിൽ തന്നെയായിരുന്നു, അതിനാൽ സർക്കാരിൻറെ വാഗ്ദാനങ്ങൾ പാലിക്കാൻ കഴിഞ്ഞു.
രണ്ടാമതായി, ഇവ പാർലമെന്റിന് പൂർണ്ണമായും മാറ്റാൻ കഴിയുന്ന വലിയ നിയമനിർമ്മാണ പരിഷ്കാരങ്ങളായിരുന്നു, ഉദാഹരണത്തിന്, ലൈസൻസിംഗ് നിർത്തലാക്കൽ.
റിസർവ് ബാങ്കിന്റെ ഉദാരവൽക്കരണത്തിന്റെ കാര്യവും ഇതുതന്നെ. തുടർന്നുള്ള വർഷങ്ങളിൽ, 1991 ന് ശേഷം, ആർ‌ബി‌ഐ സ്വന്തം വായ്പയും നിക്ഷേപ നിരക്കും നിശ്ചയിക്കാൻ ബാങ്കുകളെ അനുവദിച്ചു. കേന്ദ്ര ബാങ്ക് ആഴ്ച്ചകൾക്കുള്ളിൽ വിനിമയ നിരക്ക് നിശ്ചിത നിരക്കിൽ നിന്ന് ഇന്റർ‌ബാങ്ക് മാർക്കറ്റ് നിർണ്ണയിക്കുന്ന ഒന്നായി മാറ്റി. അതിനുശേഷം, വിദേശ സ്ഥാപന നിക്ഷേപകരെ ഇന്ത്യൻ ഓഹരികളിലും പിന്നീട് ബോണ്ടുകളിലും നിക്ഷേപിക്കാൻ അനുവദിച്ചു.
വീണ്ടും, ഇവയെല്ലാം പ്രാഥമികമായി കേന്ദ്ര സർക്കാർ മേഖലകളാണ്.
സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് സഹകരിക്കേണ്ട മേഖലകളിൽ പരിഷ്കാരങ്ങൾ അനിവാര്യമാണെന്ന് എൻ‌ഡി‌എ അഭിമുഖീകരിക്കുന്നു: ഉദാഹരണത്തിന്, ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കൽ, തൊഴിൽ പരിഷ്കാരങ്ങൾ, ഊർജ്ജമേഖലയിലെ പരിഷ്കാരങ്ങൾ, കാർഷിക പരിഷ്കാരങ്ങൾ എന്നിവയുൾപ്പെടെയുള്ള ഭൂപരിഷ്കരണം. ഇവയിൽ മിക്കതിലും നിരവധി നിയോജകമണ്ഡലങ്ങളിൽ നിന്ന്, പ്രത്യേകിച്ചും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളിൽ നിന്നും, ലക്ഷ്യമിടുന്ന പ്രേക്ഷകരിൽ നിന്നും എൻ‌ഡി‌എ കാർഷിക നിയമങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ച് വേദനയോടെ മനസ്സിലാക്കിയത് ആവശ്യമാണ്. അതുപോലെ, പ്രധാനമന്ത്രി കിസാൻ യോജനയും സംസ്ഥാന സർക്കാർ പുതുക്കിയ ഭൂമി രേഖകൾ കൈമാറണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെടുന്നു. പരിഷ്കാരങ്ങൾ, അതിനാൽ മഹാവിസ്ഫോടനമല്ല, അവയുടെ ആഘാതത്തിൽ ഉടനടി വർദ്ധിക്കുന്നതുമാണ്.
Also Read- Union Budget 2021 | വ്യക്തിഗത നികുതിദായകർ ബജറ്റിൽ പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത് എന്തൊക്കെ?
എൻ‌ഡി‌എ നടപ്പാക്കേണ്ട ഏറ്റവും വലിയ പരിഷ്‌കരണം ബ്യൂറോക്രാറ്റിക് ചുവപ്പുനാട കുരുക്ക് അഴിക്കുന്നത് നടപ്പാക്കൽ മെച്ചപ്പെടുത്തുക എന്നതാണ്. ചിദംബരത്തെപ്പോലുള്ള ധനമന്ത്രിയുടെ നിയമപരമായ നികുതി വകുപ്പുകളെ നിയന്ത്രിക്കാനായില്ല. ഇന്നും സാധാരണ പൗരന്മാരുടെയും കോർപ്പറേറ്റുകളുടെയും നിരന്തരമായ പരാതി ബ്യൂറോക്രസി ലക്ഷ്യത്തിലെത്താൻ അഴിച്ചുവിട്ട നികുതി ഭീകരതയാണെന്നതിൽ അതിശയിക്കാനില്ല.
സർക്കാർ പരിപാടിയുടെ നടത്തിപ്പ് മെച്ചപ്പെടുത്തുക എന്നത് ഇതിലും വലിയ വെല്ലുവിളിയാണ്. അത് ആയുഷ്മാൻ ഭാരതമോ അടൽ ഭീമ യോജനയോ സ്വച്ഛാതയോ ആയിരക്കണക്കിന് കാർഷിക ഇൻഫ്രാസ്ട്രക്ചർ നിർദ്ദേശങ്ങളോ ആകട്ടെ - വധശിക്ഷയിൽ പിശാച് കിടക്കുന്നു. വീണ്ടും ഇവ വർദ്ധിക്കുന്നവയാണ്, മാത്രമല്ല വളർച്ചയോ ഉൽ‌പാദനക്ഷമതയോ ഉടനടി മെച്ചപ്പെടുത്തരുത്.
Also Read- Union Budget 2021 | നിർമല സീതാരാമൻ അവതരിപ്പിക്കുന്നത് 'മുമ്പൊരിക്കലും ഇല്ലാത്ത' ബജറ്റ്
കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് 50 വർഷത്തിനുള്ളിൽ ഒരു പ്രഭാവം സൃഷ്ടിക്കാൻ കഴിയുന്ന ഒരു മേഖല (100 വർഷമല്ലെങ്കിൽ) പൊതുമേഖലാ ബാങ്കുകളാണ്. 1969 ൽ ബാങ്കുകൾ ദേശസാൽക്കരിക്കപ്പെട്ടു, അമ്പത് വർഷങ്ങൾക്കിപ്പുറം, ദേശസാൽക്കരണം തിരിച്ചെടുക്കേണ്ടതുണ്ടെന്ന് അതിന്റെ ശക്തരായ അനുയായികൾ ആവശ്യപ്പെടുന്നു. പൊതുമേഖലാ ബാങ്കുകളെ ഒരു ഹോൾഡിംഗ് കമ്പനിയിലേക്ക് മാറ്റുന്നതിനും അവയിൽ ഒന്നോ അതിലധികമോ സ്വകാര്യവൽക്കരിക്കുന്നതിനോ, ബാങ്കിംഗ് കമ്പനികളുടെ നിയമം നിർത്തലാക്കുന്നതിനും പി‌എസ്‌യു ബാങ്കുകളെ കമ്പനി നിയമത്തിലേക്ക് മാറ്റുന്നതിനുമുള്ള നടപടികൾ വേണം.
പ്രധാനമന്ത്രി മോദിയെ സന്ദർശിച്ച സാമ്പത്തിക വിദഗ്ധർ ഇവയിൽ ചിലത് സൂചിപ്പിച്ചതായി തോന്നുന്നു. ബജറ്റിൽ എത്രമാത്രം വാഗ്ദാനം ചെയ്യപ്പെടുന്നുവെന്നും അവയിൽ എന്തൊക്കെ നടപ്പാക്കുമെന്നും നമുക്ക് നോക്കാം.
രാജ്യത്തെ ബജറ്റ് ചരിത്രത്തിൽ ഏറെ ചർച്ചയായതാണ് 1991ലെ ബജറ്റ്. നൂറു വർഷത്തിനിടെ ഒരിക്കൽ മാത്രമാണ് അതുപോലെ ഒരു ബജറ്റിന് രാജ്യം സാക്ഷിയായത്. സാമ്പത്തിക വളർച്ചയ്ക്ക് ഗതിവേഗമേകിയ നവ ഉദാരവത്കരണ നയങ്ങളാണ് ആ ബജറ്റിനെ ശ്രദ്ധേയമാക്കിയത്. അതുപോലെയൊരു ബജറ്റ് വീണ്ടും ആവർത്തിക്കുമോയെന്നാണ് ഏവരും ഉറ്റുനോക്കുന്നത്. എന്നാൽ 1991 ആവർത്തിക്കുകയെന്നത് അത്ര എളുപ്പമല്ലാ എന്നാണ് ചിലർ വാദിക്കുന്നത്.
ഒന്നാമതായി, 1991 ഒരു ബജറ്റിനെ സൂചിപ്പിക്കുന്നില്ല, മറിച്ച് 1991 ലെ ബജറ്റ് അജണ്ട നിശ്ചയിച്ച് പ്രക്രിയ ആരംഭിച്ചാലും മുഴുവൻ ഘട്ടങ്ങളും പൂർത്തിയാക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഏറ്റവും പ്രധാനമായി, ആ ബജറ്റും തുടർന്നുള്ള നടപടികളും കേന്ദ്രസർക്കാരിന്റെ പരിധിയിൽ വരുന്ന കാര്യങ്ങളിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിച്ചു. ഉദാഹരണത്തിന്, മിക്ക ഉൽപ്പന്നങ്ങൾക്കും വ്യാവസായിക ലൈസൻസിംഗ് നിർത്തലാക്കാൻ ഇത് നിർദ്ദേശിച്ചു. വിവരണാതീതമായ പത്രക്കുറിപ്പിലൂടെ വാണിജ്യ മന്ത്രാലയം അത് പിന്നീട് കൈമാറി.
ഇറക്കുമതി തീരുവ കുറയ്ക്കുന്നതിനായി രാജ ചെല്ലയ്യ കമ്മിറ്റി രൂപീകരിക്കുന്നതായി 1991 ലെ ബജറ്റ് പ്രഖ്യാപിച്ചു. ഡോ. ചെല്ലയ്യ പിന്നീട് ഒരു റോഡ് മാപ്പ് നൽകി, അത് 200 ശതമാനത്തിൽ നിന്ന് (അതെ, നിങ്ങൾ കേട്ടത് ശരിയാണ്) അഞ്ച് വർഷത്തിനുള്ളിൽ 30 ശതമാനമായി കുറച്ചിട്ടുണ്ട്. കാലക്രമേണ സർക്കാർ അഡ്‌ഹോക് ട്രഷറി ബില്ലുകൾ നിർത്തലാക്കുമെന്ന് 1991 ലെ ബജറ്റ് പ്രഖ്യാപിച്ചു, ഇത് കേന്ദ്ര സർക്കാരിനെ അക്ഷരാർത്ഥത്തിൽ പരിമിതികളില്ലാതെ ബാങ്കുകളിൽ നിന്നും റിസർവ് ബാങ്കിൽ നിന്നും വായ്പയെടുക്കാൻ അനുവദിച്ചു. അടുത്ത പത്ത് വർഷത്തിനുള്ളിൽ ഇത് വിതരണം ചെയ്യപ്പെട്ടു, എന്നാൽ അതിനുശേഷം ഇത് സാമ്പത്തിക ഇടപാടുകളിൽ മാർക്കറ്റ് അച്ചടക്കം പാലിക്കാൻ സർക്കാരിന് പൂർണമായും സാധിച്ചിട്ടില്ല.
ശ്രദ്ധിക്കേണ്ട പ്രധാന കാര്യം, ഈ നടപടികളെല്ലാം കേന്ദ്രസർക്കാരിന്റെ പരിധിയിൽ തന്നെയായിരുന്നു, അതിനാൽ സർക്കാരിൻറെ വാഗ്ദാനങ്ങൾ പാലിക്കാൻ കഴിഞ്ഞു.
രണ്ടാമതായി, ഇവ പാർലമെന്റിന് പൂർണ്ണമായും മാറ്റാൻ കഴിയുന്ന വലിയ നിയമനിർമ്മാണ പരിഷ്കാരങ്ങളായിരുന്നു, ഉദാഹരണത്തിന്, ലൈസൻസിംഗ് നിർത്തലാക്കൽ.
റിസർവ് ബാങ്കിന്റെ ഉദാരവൽക്കരണത്തിന്റെ കാര്യവും ഇതുതന്നെ. തുടർന്നുള്ള വർഷങ്ങളിൽ, 1991 ന് ശേഷം, ആർ‌ബി‌ഐ സ്വന്തം വായ്പയും നിക്ഷേപ നിരക്കും നിശ്ചയിക്കാൻ ബാങ്കുകളെ അനുവദിച്ചു. കേന്ദ്ര ബാങ്ക് ആഴ്ച്ചകൾക്കുള്ളിൽ വിനിമയ നിരക്ക് നിശ്ചിത നിരക്കിൽ നിന്ന് ഇന്റർ‌ബാങ്ക് മാർക്കറ്റ് നിർണ്ണയിക്കുന്ന ഒന്നായി മാറ്റി. അതിനുശേഷം, വിദേശ സ്ഥാപന നിക്ഷേപകരെ ഇന്ത്യൻ ഓഹരികളിലും പിന്നീട് ബോണ്ടുകളിലും നിക്ഷേപിക്കാൻ അനുവദിച്ചു.
വീണ്ടും, ഇവയെല്ലാം പ്രാഥമികമായി കേന്ദ്ര സർക്കാർ മേഖലകളാണ്.
സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് സഹകരിക്കേണ്ട മേഖലകളിൽ പരിഷ്കാരങ്ങൾ അനിവാര്യമാണെന്ന് എൻ‌ഡി‌എ അഭിമുഖീകരിക്കുന്നു: ഉദാഹരണത്തിന്, ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കൽ, തൊഴിൽ പരിഷ്കാരങ്ങൾ, ഊർജ്ജമേഖലയിലെ പരിഷ്കാരങ്ങൾ, കാർഷിക പരിഷ്കാരങ്ങൾ എന്നിവയുൾപ്പെടെയുള്ള ഭൂപരിഷ്കരണം. ഇവയിൽ മിക്കതിലും നിരവധി നിയോജകമണ്ഡലങ്ങളിൽ നിന്ന്, പ്രത്യേകിച്ചും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളിൽ നിന്നും, ലക്ഷ്യമിടുന്ന പ്രേക്ഷകരിൽ നിന്നും എൻ‌ഡി‌എ കാർഷിക നിയമങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ച് വേദനയോടെ മനസ്സിലാക്കിയത് ആവശ്യമാണ്. അതുപോലെ, പ്രധാനമന്ത്രി കിസാൻ യോജനയും സംസ്ഥാന സർക്കാർ പുതുക്കിയ ഭൂമി രേഖകൾ കൈമാറണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെടുന്നു. പരിഷ്കാരങ്ങൾ, അതിനാൽ മഹാവിസ്ഫോടനമല്ല, അവയുടെ ആഘാതത്തിൽ ഉടനടി വർദ്ധിക്കുന്നതുമാണ്.
Also Read- Union Budget 2021 | വ്യക്തിഗത നികുതിദായകർ ബജറ്റിൽ പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത് എന്തൊക്കെ?
എൻ‌ഡി‌എ നടപ്പാക്കേണ്ട ഏറ്റവും വലിയ പരിഷ്‌കരണം ബ്യൂറോക്രാറ്റിക് ചുവപ്പുനാട കുരുക്ക് അഴിക്കുന്നത് നടപ്പാക്കൽ മെച്ചപ്പെടുത്തുക എന്നതാണ്. ചിദംബരത്തെപ്പോലുള്ള ധനമന്ത്രിയുടെ നിയമപരമായ നികുതി വകുപ്പുകളെ നിയന്ത്രിക്കാനായില്ല. ഇന്നും സാധാരണ പൗരന്മാരുടെയും കോർപ്പറേറ്റുകളുടെയും നിരന്തരമായ പരാതി ബ്യൂറോക്രസി ലക്ഷ്യത്തിലെത്താൻ അഴിച്ചുവിട്ട നികുതി ഭീകരതയാണെന്നതിൽ അതിശയിക്കാനില്ല.
സർക്കാർ പരിപാടിയുടെ നടത്തിപ്പ് മെച്ചപ്പെടുത്തുക എന്നത് ഇതിലും വലിയ വെല്ലുവിളിയാണ്. അത് ആയുഷ്മാൻ ഭാരതമോ അടൽ ഭീമ യോജനയോ സ്വച്ഛാതയോ ആയിരക്കണക്കിന് കാർഷിക ഇൻഫ്രാസ്ട്രക്ചർ നിർദ്ദേശങ്ങളോ ആകട്ടെ - വധശിക്ഷയിൽ പിശാച് കിടക്കുന്നു. വീണ്ടും ഇവ വർദ്ധിക്കുന്നവയാണ്, മാത്രമല്ല വളർച്ചയോ ഉൽ‌പാദനക്ഷമതയോ ഉടനടി മെച്ചപ്പെടുത്തരുത്.
Also Read- Union Budget 2021 | നിർമല സീതാരാമൻ അവതരിപ്പിക്കുന്നത് 'മുമ്പൊരിക്കലും ഇല്ലാത്ത' ബജറ്റ്
കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് 50 വർഷത്തിനുള്ളിൽ ഒരു പ്രഭാവം സൃഷ്ടിക്കാൻ കഴിയുന്ന ഒരു മേഖല (100 വർഷമല്ലെങ്കിൽ) പൊതുമേഖലാ ബാങ്കുകളാണ്. 1969 ൽ ബാങ്കുകൾ ദേശസാൽക്കരിക്കപ്പെട്ടു, അമ്പത് വർഷങ്ങൾക്കിപ്പുറം, ദേശസാൽക്കരണം തിരിച്ചെടുക്കേണ്ടതുണ്ടെന്ന് അതിന്റെ ശക്തരായ അനുയായികൾ ആവശ്യപ്പെടുന്നു. പൊതുമേഖലാ ബാങ്കുകളെ ഒരു ഹോൾഡിംഗ് കമ്പനിയിലേക്ക് മാറ്റുന്നതിനും അവയിൽ ഒന്നോ അതിലധികമോ സ്വകാര്യവൽക്കരിക്കുന്നതിനോ, ബാങ്കിംഗ് കമ്പനികളുടെ നിയമം നിർത്തലാക്കുന്നതിനും പി‌എസ്‌യു ബാങ്കുകളെ കമ്പനി നിയമത്തിലേക്ക് മാറ്റുന്നതിനുമുള്ള നടപടികൾ വേണം.
പ്രധാനമന്ത്രി മോദിയെ സന്ദർശിച്ച സാമ്പത്തിക വിദഗ്ധർ ഇവയിൽ ചിലത് സൂചിപ്പിച്ചതായി തോന്നുന്നു. ബജറ്റിൽ എത്രമാത്രം വാഗ്ദാനം ചെയ്യപ്പെടുന്നുവെന്നും അവയിൽ എന്തൊക്കെ നടപ്പാക്കുമെന്നും നമുക്ക് നോക്കാം.
