ഫാർമേഴ്‌സ് പ്രൊഡ്യൂസ് ട്രേഡ് ആൻഡ് കൊമേഴ്‌സ് (പ്രമോഷൻ ആൻഡ് ഫെസിലിറ്റേഷൻ) ബിൽ, 2020 ലെ കർഷകരുടെ (ശാക്തീകരണവും സംരക്ഷണവും) കരാർ, എന്നിവയാണ് ലോക്സഭയിൽ ശബ്ദവോട്ടോടെ പാസാക്കിയത്. ധാന്യങ്ങൾ, പയർവർഗ്ഗങ്ങൾ, ഉള്ളി എന്നിവയുൾപ്പെടെയുള്ള ഭക്ഷ്യവസ്തുക്കളെ നിയന്ത്രണത്തിന് കീഴിൽ കൊണ്ടുവരുന്ന 2020 ലെ അവശ്യവസ്തു (ഭേദഗതി) ബിൽ ചൊവ്വാഴ്ച സഭ പാസാക്കിയിരുന്നു.
എന്തുകൊണ്ടാണ് അകാലി ദൾ ബില്ലുകളെ എതിർക്കുന്നത്?
പാർട്ടിയുടെ വോട്ട് ബാങ്കിലെ ഏറ്റവും വലിയ ഭാഗമാണ് കർഷകർ. അതിനാൽ അവർക്ക് മൗനംപാലിക്കാനാകില്ല. 2007 മുതൽ 2017ൽ പുറത്താകുന്നതുവരെ പഞ്ചാബിൽ തുടർച്ചയായി രണ്ട് തവണ അധികാരത്തിലിരുന്ന പാർട്ടിയുടെ നിലനിൽപ്പിന്റെ പ്രശ്നമാണിതെന്നാണ് രാഷ്ട്രീയ നിരീക്ഷകർ പറയുന്നത്. ദൾ -ബിജെപി സഖ്യം 15 ശതമാനം സീറ്റുകൾ മാത്രം നേടിയപ്പോൾ 1957 ന് ശേഷം കോൺഗ്രസ് തങ്ങളുടെ ഏറ്റവും വലിയ വിജയമാണ് നേടിയത്.
advertisement
ഏറ്റവും വലിയ ഭയം
തങ്ങളുടെ ഉൽപന്നങ്ങൾക്ക് മിനിമം താങ്ങുവില ലഭിക്കില്ലെന്ന് കർഷകർ ഭയപ്പെടുമ്പോൾ, തങ്ങളുടെ കമ്മീഷൻ നഷ്ടപ്പെടുമെന്ന് കമ്മീഷൻ ഏജന്റുമാർ ആശങ്കാകുലരാകുന്നു. പഞ്ചാബിൽ 12 ലക്ഷത്തിലധികം കാർഷിക കുടുംബങ്ങളും രജിസ്റ്റർ ചെയ്ത 28,000 കമ്മീഷൻ ഏജന്റുമാരുമുണ്ടെന്ന് പഞ്ചാബ് അഗ്രികൾച്ചറൽ യൂണിവേഴ്‌സിറ്റി നടത്തിയ പഠനം പറയുന്നത്. സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സമ്പദ്‌വ്യവസ്ഥയുടെ നല്ലൊരുപങ്കും കേന്ദ്ര സംഭരണ ഏജൻസിയായ ഫുഡ് കോർപ്പറേഷൻ ഓഫ് ഇന്ത്യ (എഫ്‌സി‌ഐ) നൽകുന്നതാണ്.
പുതിയ സാഹചര്യത്തിൽ, എഫ്.സി.ഐക്ക് സംസ്ഥാനത്ത് നിന്ന് ഉൽപന്നങ്ങൾ വാങ്ങാൻ കഴിയില്ലെന്ന് പ്രതിഷേധക്കാർ ഭയപ്പെടുന്നു. സംഭരണ ഏജൻസിയിൽ നിന്ന് ഈടാക്കാൻ തീരുമാനിച്ച ആറ് ശതമാനം കമ്മീഷൻ സംസ്ഥാനത്തിന് തന്നെ നഷ്ടപ്പെടും.
TRENDING: 'വേഗം സുഖം പ്രാപിക്കട്ടെ'; കോവിഡ് ബാധിച്ച ആരാധകന് ശബ്ദസന്ദേശവുമായി രജനീകാന്ത്[NEWS]വിവാഹച്ചടങ്ങില്‍ പങ്കെടുത്ത പാചകക്കാരനുൾപ്പടെ 17 പേര്‍ക്ക് കോവിഡ്; വധുവും വരനും നിരീക്ഷണത്തിൽ[NEWS]ആറന്മുളയിൽ ആംബുലൻസിൽ ബലാത്സംഗം ചെയ്യപ്പെട്ട പെൺകുട്ടി ആത്മഹത്യയ്ക്ക് ശ്രമിച്ചു[NEWS]
ഇത് സഹകരണ ഫെഡറലിസത്തിന്റെ ലംഘനമായി പാർട്ടികൾ കാണുന്നത് എന്തുകൊണ്ട് ?
കാർഷിക മേഖലയും വിപണികളും സംസ്ഥാന വിഷയങ്ങളായതിനാൽ (പട്ടിക രണ്ടിൽ യഥാക്രമം 14 ഉം 28 ഉം ) ഓർഡിനൻസുകൾ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളെ നേരിട്ട് ബാധിക്കുന്നതായും ഭരണഘടനയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള സഹകരണ ഫെഡറലിസത്തിന്റെ അടിസ്ഥാന ആശയത്തിനെതിരാണെന്നും വിമർശിക്കപ്പെടുന്നു. എന്നാൽ, ഭക്ഷ്യവസ്തുക്കളുടെ വ്യാപാരവും വാണിജ്യവും കൺകറന്റ് ലിസ്റ്റിലെ ഭാഗമായതിനാൽ ഇത് ഭരണഘടനാപരമായ ഉടമസ്ഥാവകാശം നൽകുന്നുവെന്നാണ് കേന്ദ്രത്തിന്റെ വാദം
മിനിമം താങ്ങുവില അവസാനിപ്പിക്കാൻ ബില്ലുകൾ കാരണമാകുമോ?
അഗ്രികൾച്ചറൽ പ്രൊഡ്യൂസ് മാർക്കറ്റ് കമ്മിറ്റി (എപിഎംസി)യുടെ സംസ്ഥാന വിപണിക്ക് പുറത്ത് കാർഷിക വിൽപ്പനയും വിപണനവും തുറക്കുക, അന്തർസംസ്ഥാന വ്യാപാരത്തിനുള്ള തടസ്സങ്ങൾ നീക്കുക, ഇലക്ട്രോണിക് വ്യാപാരത്തിന് ഒരു ചട്ടക്കൂട് നൽകുക എന്നിവയാണ് ഫാർമേഴ്‌സ് പ്രൊഡ്യൂസ് ട്രേഡ് ആൻഡ് കൊമേഴ്‌സ് (പ്രമോഷൻ ആൻഡ് ഫെസിലിറ്റേഷൻ) ഓർഡിനൻസിലൂടെ ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. എപിഎംസി വിപണികൾക്ക് പുറത്തുള്ള വ്യാപാരത്തിനായി മാർക്കറ്റ് ഫീസ്, സെസ് അല്ലെങ്കിൽ ലെവി പിരിക്കുന്നതിൽ നിന്ന് സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളെ ഇത് വിലക്കുന്നു.
കർഷകരുടെ ഉൽപന്നങ്ങൾക്ക് ഫലപ്രദമായ വില കണ്ടെത്തലിനായി വാങ്ങുന്നവരും വിൽക്കുന്നവരും തമ്മിലുള്ള ന്യായമായ വ്യാപാരം ഉറപ്പാക്കുകയെന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെയാണ് എപിഎംസികൾക്ക് രൂപം നൽകിയതെന്ന് പിആർ‌എസ് ലെജിസ്ലേറ്റീവ് റിസർച്ച് പറയുന്നു. വാങ്ങുന്നവർക്കും കമ്മീഷൻ ഏജന്റുമാർക്കും സ്വകാര്യ വിപണികൾക്കും ലൈസൻസ് നൽകി എപിഎംസികൾക്ക് കർഷകരുടെ ഉൽ‌പ്പന്നങ്ങളുടെ വ്യാപാരം നിയന്ത്രിക്കാൻ കഴിയും. അത്തരം വ്യാപാരത്തിന് മാർക്കറ്റ് ഫീസുകളോ മറ്റേതെങ്കിലും നിരക്കുകളോ ഈടാക്കുക, വ്യാപാരം സുഗമമാക്കുന്നതിന് അവരുടെ വിപണികളിൽ ആവശ്യമായ അടിസ്ഥാന സൗകര്യങ്ങൾ നൽകുക എന്നിവയും ലക്ഷ്യമിടുന്നു.
എപി‌എം‌സികളുടെ കുത്തക ഇല്ലാതാക്കുന്നത് കുറഞ്ഞ നിരക്കിൽ ഭക്ഷ്യധാന്യങ്ങൾ ഉറപ്പുനൽകുന്നത് അവസാനിപ്പിക്കുന്നതിന്റെ അടയാളമായാണ് വിമർശകർ കാണുന്നത്. കേന്ദ്രത്തിന്റെ ‘ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു വിപണി’ പ്രഖ്യാപനത്തിന് വിമർശകർ പറയുന്നത് ‘ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു കുറഞ്ഞ വില’എന്നാണ്. വലിയൊരു വിഭാഗം കർഷകർക്ക് അവരുടെ ഉൽ‌പ്പന്നങ്ങൾക്ക് എം‌എസ്‌പി ലഭിക്കുന്നത് പുതിയ തീരുമാനത്തിലൂടെ ഇല്ലാതാകുമെന്നും വിമർശകർ പറയുന്നു.
കോൺട്രാക്റ്റ് ഫാർമിംഗിനെക്കുറിച്ച് ബിൽ പറയുന്നത് എന്താണ് ?
ഫാം അഷ്വറൻസിന്റെയും ഫാം സർവീസസ് ഓർഡിനൻസിന്റെയും കർഷകരുടെ (ശാക്തീകരണവും സംരക്ഷണവും) കരാർ കരാർ കൃഷിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതാണ്. കാർഷിക ഉൽപന്നങ്ങൾ വിൽക്കുന്നതിനും വാങ്ങുന്നതിനുമുള്ള വ്യാപാര കരാറുകളെക്കുറിച്ചുള്ള ഒരു ചട്ടക്കൂട് ഇത് നൽകുന്നു. നിയമനിർമ്മാണത്തിൽ വിഭാവനം ചെയ്തിട്ടുള്ള പരസ്പര സമ്മതമുള്ള പ്രതിഫല വില ചട്ടക്കൂട് കർഷകരെ സംരക്ഷിക്കുകയും ശാക്തീകരിക്കുകയും ചെയ്യുന്ന ഒന്നായി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു.
ഏതെങ്കിലും കാർഷിക ഉൽ‌പ്പന്നങ്ങൾ ഉൽ‌പാദിപ്പിക്കുന്നതിനോ വളർത്തുന്നതിനോ മുമ്പായി രേഖാമൂലമുള്ള കാർഷിക കരാർ, കാർഷിക ഉൽ‌പ്പന്നങ്ങളുടെയും സേവനങ്ങളുടെയും വിതരണം, ഗുണനിലവാരം, ഗ്രേഡ്, മാനദണ്ഡങ്ങൾ, വില എന്നിവയ്ക്കുള്ള നിബന്ധനകളും വ്യവസ്ഥകളും പട്ടികപ്പെടുത്തുന്നു. വാങ്ങലിനായി നൽകേണ്ട വില കരാറിൽ പരാമർശിക്കേണ്ടതുണ്ട്. വ്യതിയാനങ്ങൾക്ക് വിധേയമായ വിലകളുടെ കാര്യത്തിൽ, കരാറിൽ അത്തരമൊരു ഉൽ‌പ്പന്നത്തിന് നൽകേണ്ട ഒരു ഗ്യാരന്റീഡ് വിലയും രേഖപ്പെടുത്തണം. ഗ്യാരന്റീഡ് വിലയ്ക്ക് മുകളിലുള്ള ഏതെങ്കിലും അധിക തുകയ്ക്ക് ബോണസ് അല്ലെങ്കിൽ പ്രീമിയം ഉൾപ്പെടെ, അത്തരം വില നിർണ്ണയിക്കുന്ന രീതി കരാറിൽ അനുബന്ധങ്ങളായി നൽകും.
വില നിശ്ചയിക്കുന്നതിൽ കോർപ്പറേറ്റ് സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ചൂഷണം സാധ്യമാണോ?
പ്രൈസ് അഷ്വറൻസ് ബിൽ, വിലയുടെ കാര്യത്തിൽ കർഷകരെ ചൂഷണത്തിൽ നിന്ന് സംരക്ഷിക്കുമെന്ന് വാഗ്ദാനം ചെയ്യുമ്പോൾ, വില നിർണ്ണയിക്കാനുള്ള സംവിധാനം നിർദ്ദേശിക്കുന്നില്ല. സ്വകാര്യ കോർപ്പറേറ്റ് സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് അപ്രമാദിത്വം നൽകുന്നത് കർഷകരുടെ ചൂഷണത്തിന് കാരണമാകുമെന്ന ആശങ്കയുണ്ട്.
കരാർ കൃഷി രാജ്യത്തെ കർഷകർക്ക് ഒരു പുതിയ ആശയമല്ല. ഭക്ഷ്യധാന്യങ്ങൾക്കായുള്ള അനൗപചാരിക കരാറുകൾ, കരിമ്പ്, കോഴി മേഖലകളിലെ ഔദ്യോഗിക കരാറുകൾ എന്നിവ സാധാരണമാണ്. കാർഷിക മേഖലയുടെ അസംഘടിത സ്വഭാവവും സ്വകാര്യ കോർപ്പറേറ്റ് സ്ഥാപനങ്ങളുമായുള്ള നിയമപോരാട്ടത്തിനുള്ള വിഭവങ്ങളുടെ അഭാവവും കാരണം ഔദ്യോഗിക കരാർ ബാധ്യതകളെക്കുറിച്ച് വിമർശകർ ആശങ്കാകുലരാണ്.
ഭക്ഷ്യസുരക്ഷയുടെ നാശത്തിലേക്ക് നയിക്കുമോ?
ഭക്ഷ്യവസ്തുക്കളുടെ നിയന്ത്രണം ലഘൂകരിക്കുന്നതിനെക്കുറിച്ച് പഞ്ചാബ് മുഖ്യമന്ത്രി അമരീന്ദർ സിംഗ് പറയുന്നു- വില കുറയുന്ന കൊയ്ത്തുകാലത്ത് കയറ്റുമതിക്കാർക്കും വ്യാപാരികൾക്കും കാർഷികോൽപ്പന്നങ്ങൾ സൂക്ഷിക്കുന്നതിനും വില വർദ്ധിക്കുമ്പോൾ പിന്നീട് അത് പുറത്തിറക്കുന്നതിനും ഇത് കാരണമായേക്കും. സംസ്ഥാനത്തിനകത്തെ സ്റ്റോക്ക് ലഭ്യതയെക്കുറിച്ച് സംസ്ഥാനങ്ങൾക്ക് വിവരങ്ങളില്ലാത്തതിനാൽ ഭക്ഷ്യസുരക്ഷയെ തകർക്കാൻ ഇത് കാരണമാകുമെന്ന് അദ്ദേഹം പറയുന്നു.